なぜ5つも出口が存在しないのか?

これは、いったいどういうことなのでしょうか?
謎を解明するため、札幌市交通局の秋葉猛係長に、案内してもらいました。

こちらが、かつての1番出口があった場所です。
2番出口のすぐ近くにありました。
「今は壁で覆われている状態ですが、当時はJR札幌駅の自由通路とつながっていました」と秋葉さんは話します。
構内図で見ると、この階段の部分が、実は1番出口でした。
それにしても、なぜ、1番出口はなくなってしまったのでしょうか?