「人に著しく不快、または嫌悪の情を催させる」”人”って誰のこと？

Q 処罰の対象となる行為について伺います。自民党の法案では、「人に著しく不快、または嫌悪の情を催させるような方法により、公然と国旗を損壊し、除去しまたは汚損すること」。加えて、自ら損壊している様子をSNSで配信することも処罰の対象になるとしています。
福留英資 弁護士
「人に著しく不快、または嫌悪の情を催させる」という時の「人」の最たるものは、刑罰で損壊行為を抑止したい権力者、ないしそれに連なる政治的多数派、でしょう。国のあり方や政策の現状を維持したい政治的多数派、ということではないでしょうか。これに対して刑罰で規制されるのは、そのような現状を変える政治的表現の手段をして損壊行為をしようと考える政治的少数派、でしょう。このような対立は常に存在しています。その中で政治的に抑圧されている、と感じる少数派が、その現状に抗議する手段として、象徴的表現としての国旗損壊を用いるというのはそれなりに効果的である場面があるのではないでしょうか。そのような行為を見れば、政治的多数派のうち、特に国旗への思い入れが強い人々は、「著しく不快や嫌悪の情を催させる」から処罰しようということではないでしょうか。「人に著しく不快、または嫌悪の情を催させる」という文言は、あまり処罰範囲を限定するような歯止めにはならないように思えます。