東日本大震災から11年が経ち、被災地では、新たな課題が見えてきました。災害公営住宅で空き家が増えてきていて、住民らは不安を感じています。宮城県石巻市の十八成浜です。牡鹿半島に点在する小さな浜の一つで震…